随州市第三届人民代表大会第四次会议政府工作报告解读

云中漫舞

      楚天快报讯
      今年政府工作总体思路
      认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，按照“建成支点、走在前列”的总体部署和“五个湖北”建设的总体布局，以科学发展为主题，深入实施“圣地车都”战略，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式调结构，着力壮大特色产业，增强项目投资支撑，推进“神韵随州”建设，切实保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康随州奠定坚实基础。
      今年经济社会发展预期目标
      地区生产总值增长10.5%，规模工业增加值增长13.8%，全社会固定资产投资增长25%，地方公共财政预算收入增长17%，外贸出口增长11%，内联资金、实际利用外资分别增长20%和10%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10.8%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5%以内，单位生产总值能耗下降3%，全面完成节能减排等各项考核目标。
      关键词：工业兴市
      深入实施工业三年倍增计划，着力构建现代工业体系。力争规模以上工业实现总产值1300亿元，同比增长20%以上。
      以“两大龙头、四个支柱”为主导，调整产业布局，优化产业结构，提升整体实力。突出抓好汽车机械产业，全力打造“中国专汽之都”。做强30公里专汽长廊，推动市开发区创建国家新型工业化专汽产业示范基地。大力发展农产品加工业，改造提升冶金建材业，不断壮大医药化工业，着力推进电子信息业，积极培育战略性新兴产业。
      继续推动产学研合作，促进一批科技成果产业化，力争新增高新技术企业10家以上。
      加强管理创新，增强企业盈利能力和抵御风险能力，加快推进“三网融合”试点，启动4G网络前期建设，推进中小企业信息化建设。
      扶持壮大重点企业，切实解决企业生产经营遇到的实际困难。引导生产要素向优势龙头企业聚集，培育行业领军企业，力争全年主营收入过20亿元的企业达到5家以上。加快发展混合所有制企业，让不同性质的资本交叉持股，实现企业借力发展。
      支持随县打造全国重要的农产品出口基地和旅游强县，支持广水市建设中国风机名城，支持曾都区建成全国著名的铸造业聚集区。支持市开发区推进30平方公里“生态·产业新城”建设，推进市开发区和随县、广水、曾都开发区和十里工业园协同创建国家级高新区。
      关键词：稳固农业
      按照“农业要强、农村要美、农民要富”目标要求，着力推进农业现代化。力争农业总产值实现240亿元，同比增长7%以上。
      加强粮食安全工程建设，确保粮食产量稳定在160万吨以上。大力发展节水农业，扩大玉米、马铃薯等耐旱作物面积，着力发展泡泡青、菜豌豆、优势水产品等特色品种，加快发展食用菌规模化、标准化种植，推进资源转换和品种转型。稳步推进“菜篮子”工程，加强“三品一标”认证工作，确保农产品质量安全。
      深入实施农产品加工业倍增计划，力争产值达到500亿元，同比增长30%以上。
      构建新型农业经营体系。推进集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。新发展农民专业合作社100家以上，家庭农场50家以上。加快随县整县推进土地确权试点工作，有序推进农村土地承包经营权流转，力争流转总面积达到40万亩以上，鼓励有条件的地方尝试开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作；规范森林资源资产流转行为。
      改善农村生产生活条件。推进鄂北地区水资源配置工程，力争年底随州段顺利开工。加快实施河闸除险加固工程，完成100座病险水库除险加固任务。深入推进中低产田改造，继续实施土地连片整治。建成通村公路400公里，完成800个村广播电视“村村通”工程。
      关键词：繁荣三产
      充分挖掘随州深厚的文化底蕴和富集的生态资源，打造“世界华人谒祖圣地”，大力发展文化旅游业，积极发展商贸物流、金融保险等第三产业。
      着力发展文化旅游业。加快省文化旅游产业发展试验区和随州大遗址保护片区创建工作，实质性推动“中国编钟音乐之都”建设，打造产业发展新载体。切实办好甲午年寻根节，力争取得更大成效。启动重点景区总体规划修编，全力推动炎帝故里风景区创建5A级景区，加快推进大洪山新区及慈恩寺配套建设，继续推进西游神话世界、千年银杏谷、三潭、桐柏山太白顶风景区等项目建设，力争创建4A级景区两个。
      大力发展商贸物流业。加快推进农产品现代流通体系和城市商贸综合体建设，培育大型综合批发市场和物流配送中心，继续开展“万村千乡市场工程”，积极发展农产品冷链物流，建设一批蔬菜直销店，兴建4处交通物流基础设施，形成多层次、多元化、多业态的商贸批零网络。促进电子商务应用，积极培育新的消费热点。
      稳步发展金融保险业。推动社会融资总量持续扩大，新增信贷投放80亿元以上，存贷比提高3个百分点。加大“招行引资”力度，力争引进1家股份制商业银行，新设1家村镇银行，推进保险业健康发展，完善金融市场组织体系。
      关键词：项目投资
      坚持把投资和项目建设作为经济工作的主战场，不断夯实经济发展的底盘支撑。力争新开工亿元以上项目100个以上，竣工投产亿元以上项目100个以上，亿元以上项目完成投资达到全市投资总额的35%以上。
      加大项目建设力度。围绕“投资增量提质、项目增效提速”目标，继续推进“项目建设大行动”，促进东风随州车轮厂整体搬迁等重大项目建设，支持恒天汽车工业园二期等重点项目尽早竣工，力争麻竹高速随州西段年底通车。
      加大结构优化力度。注重工业、能源等项目谋划，加强项目库建设，力争一批基础性、支撑性、功能性、公益性的重大项目，不断优化投资结构。积极促成武汉经随州至襄阳、十堰城际铁路年底前开工，扎实做好2*66万千瓦燃煤电厂和500千伏变电站等项目前期工作。
      加大服务保障力度。坚持“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”，推进“绿色通道”、“并联审批”、“投资代办”、“一周办结”、建设项目“一表制”，完善投资环境评价考核机制，不断优化发展环境。切实抓好要素保障。积极争取中央、省专项资金和金融支持，推动发行10亿元建投债，开放投资领域，吸引民间投资，保障项目资金；充分利用职业教育优势，加强项目所需的专业人才培训；做好电网布局和电力设施建设，确保项目用电。
      关键词：城乡统筹
      坚持发展以人为核心的新型城镇化，按照“一主两翼、多点支撑”发展格局，大力推动城镇规划上水平、城镇建设上速度、城镇管理上台阶。力争城镇化率提高两个百分点。
      科学构架城市布局。启动城市总体规划修编，做好擂鼓墩文物保护区、城南新区等规划编制工作。进一步明晰中心城区功能分区定位，拓展优化城市空间布局，逐步打造城中商业居住综合区、城东高新技术产业区、城南行政金融文化会展区、城西文化旅游博览区、城北新型工业区和淅河城乡统筹示范区，形成功能互补、协调互动的城市空间格局。
      继续推进城市品牌创建，适时启动国家卫生城市、国家双拥模范城等创建工作。
      加快建设随县新县城，推进以县城为中心的交通、商贸、物流体系建设，不断完善行政新区和随县经济开发区的城市功能，创建生态园林县城。继续推进广水应广两城同步发展，完善道路交通设施和市政配套设施建设，打造新型中等城市。
      编制实施县域村镇体系规划，扶持10个重点中心镇和10个特色镇建设。加快推进经济发达镇行政管理改革试点工作，积极推进杨寨镇全省“四化同步”试点镇建设，支持小城镇专业园区建设。扎实推进旅游名村、产业新村建设，重点建设15个精品村、30个示范村，着力打造30个宜居村庄。
      关键词：创新改革
      坚持当前与长远相结合、局部与全局相配套、渐进与突破相衔接，着力优化体制机制，切实抓好各个领域各个环节的改革，全方位提升开放水平。
      深入推进行政审批制度改革，优化流程，缩短时限，提升行政效能。实施机构改革，切实抓好食品药品监督管理体制改革、卫生和计生部门整合、广播电视管理体制改革以及事业单位分类改革。改进预算管理制度，实施全面规范的预算公开，深入推进公务卡制度改革。
      加强政府融资平台建设，切实防控地方政府性债务风险。全力推进多层次资本市场建设，力争企业上市取得实质性突破，推动企业在场外市场挂牌、股权托管和交易。探索户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。
      创新外贸发展方式。提高食用菌出口企业深加工水平，加快特色农产品出口，打造湖北最大的农产品出口基地，力争农产品出口过7亿美元。促进专汽产业优势向出口优势转变，努力创建国家级汽车及零部件出口基地，逐步形成年出口过2亿美元的创汇能力。大力培育出口型新兴产业，建设年出口过1.2亿美元的通讯电子出口基地。积极开展专业招商、产业链招商、园区招商和以商招商，力争引进内联资金190亿元以上，实际利用外资9600万美元，引进固定资产投资额过亿元的项目40个以上。
      关键词：改善民生
      坚持民生导向，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。
      全力抓好社会建设。协调发展社会事业，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。
      推进义务教育均衡发展，进一步改善办学条件，加强农村学校信息化建设，加快城区学校布局调整，缓解学校大班额问题。深化校企合作办学，提高职业院校主动服务地方经济社会发展的能力和水平。加强学校食品、校车等安全管理，确保教育平安稳定。
      统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。
      加快建设城乡养老服务中心，促进农村福利院提档升级，扶持发展民办养老服务中心。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体，做好城乡困难群众的帮扶救济工作。
      发展文化医疗卫生等各项事业。加快市图书馆新馆等重点文体场馆建设，提升公共文化服务质量。深化医疗卫生体制改革，扩大基本药物实施范围。
      加强和创新社会管理。继续完善基层社会治理和公共服务体系，做好社区、农村网格化和村务协理工作。按照“一社一品”要求，继续推进“三民”工程。深化平安随州建设，打造人防、物防、技防工程，争创全省平安城市。
      关键词：生态文明
      把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面。
      深入开展“美丽乡村”建设。巩固深化“洁美家园大行动”，扎实开展新一轮“三万”活动，积极推广桃源村、椅子山村全国“美丽乡村”创建试点村经验，加快实施市开发区“美丽乡村示范片”建设，有序推进农村环境综合整治，建设生态宜居家园。
      制定生态效益补偿政策，巩固完善首轮退耕还林成果，确保全市林地保有量不低于50.5万公顷。以创建全省林业生态示范县（市、区）为载体，大力推进城乡绿化一体化。
      开展生态文明示范区创建，加强饮用水源地环境保护和大气污染防治。强化环保标准硬约束，持续推进重点污染源排查整治，保障全市环境安全。
      努力打造资源节约型社会。重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能降耗。严格执行土地管理政策，推进国土资源节约集约利用。全面实施最严格水资源管理制度，建设节水型社会。积极申报创建国家新能源示范基地。
      深入推进城市文明、农村文明、行业文明和思想道德建设。精心组织第四届道德模范和第五届“编钟文艺奖”等评选表彰活动，深入开展道德领域突出问题专项教育与治理，继续推进市民文明素质提升、城市环境面貌提升和文明程度指数提升三大工程。